El objetivo es crear consenso sobre las actuaciones a tomar para responder a la emergencia penitenciaria que vive el país. La idea es desarrollar una serie de talleres específicos coordinados con las diferentes instituciones, para dar una visión general de lo que está viviendo el sistema penitenciario y también algunas líneas para salir de la crisis y fortalecer el sistema penitenciario ante esta amenaza del crimen organizado en las cárceles. La Conferencia de Consenso es destinada a promover la coordinación interinstitucional y la participación activa de la sociedad en el necesario proceso de reforma integral del sistema penitenciario que se deberá tener en los próximos años.

(Ahora enfrentamos la emergencia, en el largo plazo hay que reformular integralmente el sistema penitenciario).

El sistema penitenciario ecuatoriano está en crisis: el alto nivel de hacinamiento, la política penal que excluye la posibilidad de un tratamiento a través las medidas alternativas. La débil y exclusiva política perimetral de seguridad, el deterioro estructural, el enorme desproporción entre el número de reclusos y el número de personal penitenciario destinado a gestionarlo (y entonces la incapacidad de contención). La corrupción y la falta de un sistema de gestión de datos de las personas privadas de la libertad; son los factores específicos que han permitido no solamente la posibilidad de la infiltración de la criminalidad organizada en las cárceles del país, sino también la posibilidad de provocar preocupantes episodios de motines y amotinamientos violentos entre bandas criminales rivales ocurridos desde principios de 2021.

Específicamente se habla de acciones que cubren los temas de la “identificación y clasificación de los reclusos”; censo de centros penitenciarios con nuevas tecnologías; formación de nuevas guías penitenciarias; creación de salas de emergencias para gestionar con protocolos y herramientas específicas los motines y rebeliones, el «tratamiento diferenciado de los presos según su peligrosidad». Promoviendo el uso de las medidas alternativas para los delitos más leves y circuitos de máxima seguridad para los PPL que pertenecen a la criminalidad organizada.

La colaboración activa de todas las instituciones involucradas en el ámbito penitenciario. El compromiso de la Presidencia de la República ecuatoriana, concretamente, directamente con el presidente Guillermo Lasso que pidió apoyo directo al Programa EL PAcCTO. Para ayudar el país en la crisis penitenciaria a sabiendas de que es debida a grupos criminales transnacionales y es necesaria la cooperación internacional para enfrentar de forma orgánica esta amenaza.

En Quito, del 31 de enero al 4 de febrero, una task force de alto nivel, conformadas por expertos penitenciarios de Italia, Francia y Portugal, en el marco del programa EL PAcCTO se reunió con todas las más altas autoridades ecuatorianas.

El grupo ha puesto en marcha iniciativas concretas en los ámbitos que necesitan una intervención más urgente y que representan las condiciones previas para la construcción de un sistema penitenciario acorde con las normas mundiales. El paso más significativo ahora es la organización de la Conferencia de Consenso que se celebrará del 3 al 6 de mayo. La Unión Europea lanzará también un fondo de intervención de urgencia para estructurar una intervención masiva en ámbito penitenciario dedicada al país. El procedimiento está ya en una fase avanzada.

Con referencia a los principales resultados que se han obtenido en algunos de los otros países de la Región se pueden nombrar la activación de comités técnicos interinstitucionales en materia de inteligencia penitenciaria y medidas alternativas a la detención; la creación de academias penitenciarias. Elaboración de planes de infraestructuras carcelarias, reformas normativas, hasta constitucionales; para fortalecer los sistemas penitenciarios frente a la amenaza de la infiltración del crimen organizado en los centros penales, como por ejemplo la creación de la policía penal en Brasil, reconociendo la misma dignidad de las fuerzas de seguridad. Con referencia al nivel regional se activó una red penitenciaria REDCOPEN que trata asuntos de seguridad penitenciaria, y la red de academias bi-regional para mejorar la formación del personal penitenciario a través del intercambio constante entre las escuelas penitenciarias de UE y América latina.